国庆节全国小型车辆将首次被免除高速公路通行费。近日,有关各地如何制定免费通行方案实施细则,落实这一国家政策,备受公众关注。9月12日,河北、湖南、内蒙古、四川等多个省、自治区实施细则已相继公布。据交通运输部公路局相关人士透露,交通部此前已敦促各地尽快出台细则,预计本周所有省区市细则将出台,进入最后部署阶段。

据了解,各地出台的细则基本以交通部9月5日下发的紧急通知为参照,在通行时间、通行方式和通行范围等方面与交通部要求大体一致。同时,各地在是否设置免费车辆专用通道、机场高速是否免费等方面作出了不同的规定。

高速公路重大节假日免收通行费的呼声已有多年。记者注意到,地方高速路桥运营商的态度一直“不太积极”,一些路桥公司表示“要等地方政府最后通知”。直到近日,多个省份公布了实施细则,他们才表示,已“接受事实”,将与当地交管部门合作,降低高速公路节假日首次免费可能带来的负效应。

此次国务院出台的免费新政被看做“撬动高速公路收费的坚冰”,公众希望能以此推动高速公路收费改革。“对于高速公路收费来说,路桥公司是既得利益者,地方政府同样也是,节日免费通行直接影响地方收入,还会增加相关部门的人力物力成本和道路维护成本,地方政府和路桥公司很难有积极态度。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示。

赵坚认为,我国高速公路“贷款修路、收费还贷”的建设模式,以及地方政府片面追求GDP等问题,是造成高速公路超期收费的深层次体制机制原因。如果不解决这些问题,重大节假日免费就只是“做做样子”。

北京市人大代表、致诚律师事务所主任佟丽华表示,按照规定,即使收费还贷公路变为经营性公路,最长收费期限也不能超过20年,政府应该旗帜鲜明地执行这一规定,“当初贷款情况、这些收来的通行费花到哪里了,都该给公众一个明白账。”佟丽华说。